TPP：需要各国国内批准，成员国各有各的算盘

汇通财经APP讯——

10月5日，历史上最大的区域贸易协定-跨太平洋伙伴关系协议(TPP)正式宣告达成，该协议如能正式实施有利于促进地区自由市场的形成，然而由于协议需要各成员国国内的批准，而各个国家对于协议都有各自的小算盘，因而距离最终的实施还有相当长的一段距离。

10月5日，关于跨太平洋伙伴关系协议(TPP)正式宣告达成，这是一件值得庆祝的事情。在历经了长达五年的19次正式会谈后，这个历史上最大的区域贸易协定终于宣告达成，该协定成员国目前达到12个，共计占世界经济的40%。TPP的签订将有助于扩展市场，降低或消除关税，而世界上很大范围内自由贸易这一目标将进一步推进。

汽车业、畜牧业、乳业和药品业也将从TPP中受益，然而，企业如果想利用TPP获益，可能将不得不等待数月甚至数年的时间才能看到效果。因为这项协议必须得到所有12个国家的批准，而在许多国家，这需要经历多个步骤。大多数成员国不出意外都会批准它，但在美国和加拿大，由于选举政治以及对协议理解存在分歧，这意味着批准可能被长期的延误，甚至有无法通过的风险。



以下为TPP缔约国在批准该协议上的诉求，预定的考虑时间和预计的结果：

——美国：民主党内部分歧恐怕会导致国会批准之路面临不确定性

美国国会山的批准将是TPP协议能够生效上更具争议的步骤之一。美国贸易代表Michael Froman已经表示，TPP协议的文本将在11月份早期公诸于众，从而开启国会山将其立为法律文本的国会投票进程，获得参众两院批准之后将会付诸实践。但由于贸易预计将成为2016美国总统竞选的议题之一，奥巴马政府可能会等到明年3月后期或4月才会递交至国会，届时驴象两党的总统候选人提名工作都已结束。

美国民主党总统候选人、前国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在上周二(10月6日)晚上的一个民主辩论中对奥巴马倒戈相向，宣布自己并不支持TPP协议。希拉里当时表示，虽然她曾是奥巴马政府的国务卿，并承认自己当时的确称希望TPP成为贸易的黄金标准，但10月初所公布的TPP协议还没有达到自己的标准。

奥巴马总统一直在推动TPP协议的实施，国会山大多数共和党人预计也会支持这项贸易原则的TPP协议。然而，国会民主党的一些成员却指责前总统比尔·克林顿(Bill Clinton)任期内的TPP谈判造成了美国就业机会的流失，因而对TPP协议持排斥态度。重金支持民主党在国会竞争的诸多工会也将会感受到TPP协议所带来的影响，它们正强硬地反对TPP协议。

在6月份通过立法授予总统快速贸易谈判权后，奥巴马被允许不需要修正案授权就向国会提交贸易协定，而且投票最终结果只需要是通过与否。这个过程将使TPP更容易获得通过，但由于民主党在国会内部的意见分歧，最终结果仍不可知。

——加拿大：TPP协议已成为大选议题

TPPxieyi 也已经成为加拿大10月19日议会选举前的竞选议题。总理史蒂芬`哈珀(Stephen Harper)试图利用TPP来实施资本化，以推动其政府的经济成绩。作为哈珀的主要竞争对手，自由党领袖贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)一直都游离不定，称希望在表明立场之前先看看TPP协议的文本内容。

同时，加拿大左翼新民主党议员们暗示，他们可能会退出TPP协议。

——日本：在安倍推动下，TPP协议可能通过

TPP协议必须得到日本下议院和上议院的批准。目前处于选举间隙期，下一届会议将在1月份开始。部分人认为，日本议会恐怕要直到上议院选举之后才会开始讨论TPP协议，而议会上议院选举可能要到2016年7月份才会举行。尽管TPP遭到国会一些人的反对，但由于首相安倍晋三领衔的执政联盟在上下两院均占多数席位，因而TPP协议可能会在安倍支持者的强烈支持下最终获批。

日本朝野在TPP协议上的争执在于，在扩大日本汽车和汽车零部件出口市场的同时，能否让安倍晋三获得更多的弹药去打击反对派、从而在农业部门随心所欲地实施改革。对于安倍晋三的增长计划（即所谓的“安倍经济学”，Abenomics）而言，获得海外投资和扩大出口才是关键所在。

日本主管TPP谈判的经济大臣甘利明(Akira Amari)上周表示，日本将不会在TPP协议上接受任何重新谈判。

——澳大利亚：政府需要赢得反对派的支持

TPP协议必须得到澳洲下议院和上议院的批准。本周四(10月15日)之后，澳大利亚下议院审议需要四周时间，如果得到批准，在上议院还需要三周时间，之后从12月3日到2月议会将进入议会休会期。因而到目前为止，没有任何迹象表明TPP协定能在2016年2月之前获得通过。

澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)的政府需要在上议院获得诸多反对党的支持，才足以让TPP协议获得通过。但主要的反对派工党在承认自己支持贸易自由化的同时，称需要在研究TPP协议文本后再决定是否从立法上予以支持。

——墨西哥：TPP协议可能在2016年获得批准

TPP协议必须得到上议院的批准。墨西哥经济部长瓜哈尔多(Ildefonso Guajardo)表示，墨西哥总统涅托(Enrique Pena Nieto)可能于2016上半年将TPP协议提交上议院，以在明年9月1日开始的立法阶段开始审议。

涅托所在的党目前在上议院占据的席位接近多数，而第二大党是一个偏保守的重商主义政党。众多分析师据此认为，TPP协议可能会获得墨西哥议会的批准。

——新西兰：政府支持通过TPP协议

TPP协议将由议会外交事务委员会审查，该委员会将征求公众意见，并审议政府官员准备的分析报告。该委员会成员多数由政府官员组成，将向内阁建议是否应该批准该协议。作为第二步，在协议得到批准之前，基于国内法律的任何修改都必须同时通过。

政府主导的委员会，预计将向内阁推荐批准此协议，而议会则有望通过。新西兰总理John Key正在敦促主要的反对党工党采取两党合作的方式，支持这一协议。

——越南：批准可能需要18个月到两年

据越南在线新闻网站10月9日援引该国贸易部副部长Tran Quoc Khanh报道，该国共产党中央委员会将审查该贸易协定。国民议会将采取审查和表决的协议。预计将在18个月到两年内批准，

——新加坡：TPP预计将顺利通过

根据新加坡贸易和工业部介绍，协议需要首先得到内阁批准该，然后，根据法律作出的修改需要经过议会批准，下一届议会会议将是新加坡9月大选后首次召开，目前具体会期尚未宣布。

执政的人民行动党在赢得了70%的选票后，目前在议会拥有超过90%的席位。所以TPP有望顺利通过立法审议。

——马来西亚：协议可能会在2016通过

马来西亚贸易部长慕斯达法`穆罕默德(Mustapa Mohamed)称，协议需要得到议会批准。他计划在未来几周内向议员提交TPP的有关情况。

虽然协议已经遭到部分人的反对，但总理纳吉布所处的执政联盟控制了60%的议会席位，而TPP只需简单多数即可通过。因而最有可能在2016年通过。

——文莱：将由苏丹(君主)决定

在文莱，君主博尔基亚(Hassanal Bolkiah)兼任总理、国防部长和财政部长三大要职，有着广泛的影响。如果他支持TPP协议，预计TPP协议就会获得批准。

——智利：遭到反对，难以确定通过时间

智利总统米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachele)并未就协议通过给出相关的时间框架，称到TPP协议最终定稿并签署后，TPP协议的评估现在取决于智利国会。她于10月9日在首都圣地亚哥高度评价TPP协议，表示这项协议与之前和TPP成员国达成的其他协议一起，将打开智利出口的新机遇。智利的主要受益方面预期集中在工业，农业以及林业。

这一协议也遭到了主要来自于前学生领袖们的反对，这些曾经的学生领袖们现在担任着副职，也有些事左翼独立议员。一些议员抱怨称，在TPP协议的制定过程中，智利缺乏向TPP协议输入智利立场的信息和机遇。

——秘鲁：TPP协议的通过将一波三折

秘鲁的一院制国会将表决TPP。尽管秘鲁已经与智利、墨西哥、加拿大、美国和日本达成贸易协议，且迄今为止尚未有太多的反对意见，然而在明年4月份的总统和国会选举之前，还可能有变数。秘鲁的执政党目前在国会中处于少数派地位，所以这一协定的通过必定不会一帆风顺。

据前秘鲁出口商协会主席帕切克(Gaston Pacheco)表示，反对党预计将引发人们对于协议将推高医疗成本的担忧，秘鲁的医疗价格已经在整个南美处于最高的行列，虽然秘鲁总统乌马拉(Ollanta Humala)将于明年7月卸任之前寻求批准该协议，但协议的正式批准可能要等到下一任总统了。