中国“十三五”计划即将出炉，实现增长目标难度不小

汇通财经APP讯——

今年中国经济放缓加上国内复杂的经济形势，大多数专家认为，中国实现“十三五”计划中的增长目标会面临不小的难度，可能需要进一步调低。接受外媒访问的经济学家们认为，计划可能会决定中国经济的成功或停滞，在16名受访经济学家中，四人担心2016-2020年某个时间段的增速恐怕会低于4%。

中国领导人正准备调低未来五年的经济增长目标，因为他们着力解决产能过剩和臃肿国有企业导致债务上升所构成的挑战。

在接受外媒访问的16位经济学家中，超过三分之二的人预期2016-2020年期间，中国的年平均经济增长将从前五年7%的水平下滑到6.5%或者更低。四分之一的受访经济学家认为，在下一个五年计划的某个时点，经济的同比增速恐怕会下滑至4%以下，虽说中国经济可能并不出现“硬着陆”，但是对过去30年年均增长大约10%的经济体来说，这将是一个硬撞。

自邓小平20世纪70年代后期进行改革开放后，第13个五年计划将是第一次用于对抗年度增速低于7%的挑战。该计划的审议意见将在10月全体会议后公布。之后，该计划将在2016年3月份年度全国人大代表会议上被决策者正式批准。

中国国家主席习近平和国务院总理李克强希望，中国能从中等收入国家迈向高收入国家，但诺贝尔经济学奖得主斯彭斯(Michael Spence)指出，现在只有日本、韩国、中国台湾、香港特别行政区和新加坡等五个经济体实现了这一目标，并且相关国家和地区还保持着相对较高的经济增速。就在中国紧锣密鼓地精心编制“十三五”计划之际，8月份股市大跌和人民币意外贬值，使得投资者对中国经济前景感到焦躁不安。



成功，还是停滞？

悉尼科技大学澳大利亚中国关系研究所副所长劳伦森(James Laurenceson)指出，中国“十三五”计划及其成果将确定习近平和李克强领导与经济成功或停滞之间的关系；拉动内需和产业升级等主题已经被纳入“十二五”计划，但现在这些是必要的，各方无需过分期待。

在中国出口不平稳和投资支出增速放缓之际，中国2015年的经济增速恐怕是最近25年以来最慢的一年。外媒周一(10月12日）发布的经济学家调查结果显示，中国第三季度经济增速同比恐怕会放缓至6.8%。中国国家统计局将在下周一(10月19日)发布第三季度国内生产总值(GDP)数据。

外媒分析师指出，中国股市的繁荣大约为上半年的中国经济增长做出0.5个百分点的贡献。欧立柯(Tom Orlik)和Fielding Chen在一份报告中指出, 现在这一助推作用失效了，暗示金融市场对中国第三季度的GDP的贡献变少。

习近平和李克强所面临的约束条件包括，人口老化和劳动力萎缩，对抗市场变化的既得利益以及国外市场对中国出口需求缩小。中国如果想成功，需要将经济转向更具创造性的创新型经济，高附加值行业，允许国有企业破产，以及建立一个引导更多资金投向比国有企业更具活力的私营企业的金融系统。

圣地亚哥加利福尼亚大学研究中国政治和金融的教授史宗瀚（Victor Shih)指出，中国“十三五”计划可能会大量讨论如何把中国建设成为一个高科技、创新的经济体；然而，中国经济所面临的核心问题仍然是国有企业臃肿不堪，地方政府融资平台是否能允许破产，以及国有企业是否能继续享受来自政府和银行的优惠待遇，除非这些关键问题得到解决，否则中国仍然会被牢牢锁死在中等收入的陷阱之中。

野村证券香港首席中国经济学家赵杨(Zhao Yang)指出，中国需要将经济年增长率维持在大约6.5%的水平，以满足2020年GDP和个人收入较2010年翻番的目标。

瑞穗证券香港的亚洲首席经济学家沈建光(Shen jiangguang)指出，中国面临的主要挑战是如何在重塑经济结构、避免经济崩溃的同时实现该经济增长目标。

熟悉“十三五”计划预备会议的一位消息人士在今年早些时候指出，中国共产党可能把目标经济增长率定位在6.5%和7%之间，并使之成为灵活的指导方针。还需要考虑的是在应对人口下滑时，优先转向人口政策。

受调查的16位经济学家中有11位认为中国正设法避免未来五年任何时候的经济增长低于4%。法国兴业银行中国经济学家姚伟认为，中国经济“硬着陆”的可能性为30%。中国经济增速恐怕会连续第四年低于8%，这种情况自1971-1974年以来就从未发生过。

只有日本东京第一生命研究所(Dai-Icihi Life Research Institute Inc.)经济学家西滨彻(Toru Nishihama）才相信中国未来5年将维持平均7%的增长率，而受调查的四分之一的经济学家认为，中国目标经济增长率在6.5%-7%之间。

还有六位经济学家担心，中国不会达到预定的增长目标。牛津经济公司亚洲经济学主管高路易(Louis Kuijs)指出，决策者仍然认为有空间使用宏观政策支撑经济增长，从而避免经济“硬着陆”，但这样的情况并不可能在未来两年内实现；虑到中国国民储蓄率高达50%，并且存在足够的宏观政策空间，如果政府真的希望的话，还是能实现其经济增长目标。