蒙古经济因对华出口低迷陷困境，松绑外资投资方是救赎

汇通财经APP讯——虽然中国经济放缓引发世界各地股市动荡，但邻国蒙古受到的影响比任何其他国家都要大。情况变得如此糟糕，以至于蒙古这个富含矿产的国家甚至计划削减政府内岗位和公务员工资，以及抛售如蒙古邮政等国企的股票。

夹在中国和俄罗斯中间的蒙古，最容易受到两大邻国经济风吹草动的影响。独立蒙古金属与采掘研究所的创始人兼总裁戴尔·崔（Dale Choi）在一次电话采访中指出，如果中国经济打喷嚏，蒙古经济就会感冒。事实上，中国确实是影响蒙古经济的主要原因。这是因为2014年，蒙古88%的出口产品卖给了中国，其中主要是包括煤等矿产。而这些出口产品的收入下滑将蒙古推向更深层次的经济危机。本月早些时候，蒙古财政部长包勒尔(Bolor Bayarbaatar)公布了紧急财政紧缩措施，希望通过此举使政府维持财政支付能力。

大宗商品价格的下滑加剧了蒙古现有的困境。由于大宗商品价格下滑，以及对外资企业的争议，蒙古的外国直接投资也急剧下滑。

如果得到议会通过，蒙古政府当前的这些紧缩措施施将削减政府职位，削减公职人员工资以及合并企业，以减少开支。增加收入计划还包括抛售发电厂和邮政服务公司的股票。这些部门都是苏联时代的遗物，至今仍连年亏损，导致政府负担上了不堪其重的财政赤字。

虽然，紧缩措施对八个月后举行大选的蒙古来说不是鼓舞人心的消息，但是蒙古总理赛汗比勒格（Saikhanbileg Chimed）还有一些其他的选择。蒙古财政部长指出，到今年年底，蒙古2015年的财政预算缺口为4%，即5000万美元。这对于这个国内生产总值(GDP)总量只有120亿美元的经济体来说，确实是一笔不小的数字。



蒙古的国内生产总值增速从2011年17%的基础上下降为目前的3%。8月，2012年发行的独立成吉思汗债券收益略有回升后出现下滑，其下滑速度为两年内的最快。蒙古货币图格里克已经下跌到历史低点。而中国需求放缓对蒙古经济衰退发挥了不小的作用。

在去年前9个月，蒙古向中国出口了价值36亿美元的产品。而今年前9月份仅出口了30亿美元，下滑了17%。蒙古出口商品的收益也急剧下滑：煤下滑32%，原油下滑了41%，而铁矿石下滑了32%。在所有矿产中，只有铜的出口价值上升了。铜的收益在9月份同比上升 1.9%，这主要是新的奥尤陶勒盖铜矿的产量上升。

研究蒙古大宗商品6年的戴尔·崔指出，现在一切取决蒙古的竞争力如何，如果什么都不做的话，出口商品收益的下滑趋势还会继续。大宗商品价格正在下跌，但中国将继续购买，所以蒙古只需要提供较低的价格仍然能赚钱，这就意味着能改善蒙古的基础建设。但是如果对中国的出口不能很快得到提升，蒙古的经济可能会进一步恶化。 亚洲开发银行最近一份报告预测，蒙古的经济2016年恢复到3%之前，其2015年的经济增长将放缓至2.3%。蒙古大力推动大宗商品销售仍是近期才出现的现象。

苏联地质学家开始从20世纪50年代就标志出了蒙古大量煤矿和铜矿分布区，这为这些资源运送到苏联铺平了道路。在上世纪90年代出现民营企业的时候，蒙古企业家和大量中国和西方的公司合作，开始挖掘这些矿场。这其中最成功的无疑是艾芬豪矿业。

实际上，蒙古对中国的依赖更像是偶然的，而不是计划中的。事实上，蒙古的历届政府都试图将蒙古的经济引向多元化发展，而不仅仅依靠采矿业。为了摆脱国家对矿业出口的依赖，政府支持发展乳制品和肉类业、皮革、羊绒、旅游、甚至是赌博业。不过直到现在，矿产依然占蒙古出口的79%。

但是蒙古也不是一直如此依赖中国的。二十世纪的大多数时候，蒙古是莫斯科的客户，而其大量的原材料往北输送给苏联。25年前，对民主政治的转型，为蒙古打开了新的市场。除了中俄之外的“第三邻居”政策也发展起来，使得蒙古和美国，日本，德国和其他西方国家有更多经济往来。但是无论如何，这都难以阻止和蒙古有2906英里边疆的中国迅速成为蒙古的头号贸易伙伴。蒙古的羊绒商首先开始向中国进军，很快蒙古的矿产公司紧随其后。现在，羊绒只占到蒙古对中国出口的6%。其他的都是矿产。

但是蒙古也没有把其经济问题都怪罪给中国。政府很快指出，错误的政策导致了蒙古经济的内伤。最具戏剧化的是2012年战略性的实体外国投资法，其马上使外资对蒙古的投资遇冷。该法的目的是加强政府对蒙古资产出售给外国的监管。其导火索是中国铝业竞价购买蒙古的煤矿公司南戈壁公司。当政府成功阻止了此次购买，该法使次年外国对蒙古的投资暴跌了超过50%。

CRU中国是总部位于北京的研究大宗商品的公司。其董事长约翰逊(John Johnson)指出，中国经济增长放缓给蒙古带来的教训就是，蒙古应该试图重新获取一些外国投资。他认为，现在是现实是蒙古不得不改变其观点。随着大宗商品周期的下滑，蒙古也不得不变得不那么对外资充满敌意。对于蒙古来说， 中国依然是巨大的市场，蒙古仅需要从其市场上分得一杯羹。