社科院：“全面二孩”预期有望拉动GDP达0.5个百分点

汇通财经APP讯——国务院新闻办今天上午举行新闻发布会，对即将实施的“全面二孩”政策进行详解。据获悉，实施这一政策后，将新增符合条件目标人群9000多万，据研究，最近几年，中国每年净增人口在300万以上，最高年份则突破2000万。到2029年，中国人口将达到14.5亿。



新增9000万生育二孩目标人群

据国家卫生计生委副主任王培安介绍，经测算，目前已育一孩的已婚育龄妇女约有1.4亿，其中按现行生育政策可生二胎者约5000多万，占37%；实施全面二孩政策后，可生二胎者将新增9000多万，占63%。在新增人群中，40岁至49岁人群占50%。预计这一政策实施后，短期内出生人口有望明显上升，生育水平有所回升；预计城镇新增二孩占全部新增二孩出生数的76%(其中流动人口超过20%)；全国人口总量保持平稳，预期2029年达到峰值14.5亿人，比原先预期延后两年。

而研究认为，到2020年左右，我国出生人数差不多会达到1700万，最高年份会突破2000万。而最近几年生育水平会有所上扬，每年由于政策的因素，人口净增会超过300万。到2050年，中国15岁以上的劳动适龄人口将增加3000多万。

全面放开二孩后，中国有望实施生育登记服务制度，取消二孩以内的生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妇可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务材料，并享受有关提供计划生育、优生优育、生殖健康等方面的服务。

仅16%家庭申请单独二孩 符合预期数据

据统计，2015年9月底约有176万对单独二孩夫妇提出再次生育申请，而实际上，全国约有1100多万符合“单独二孩”生育条件的夫妇，换句话说，在符合条件的人群中，提出再次生育申请的比例只有16%左右，因此很多人认为，单独二孩政策遇冷。但有关部门认为，这个数据合乎预期。对此王培安表示，单独二孩政策实施以后，效应主要体现在出生人口的规模增加上，按照预先的想法，政策实施以后，出生人口的规模和数量会相当于2000年前后的水平。而且由于生育需要十个月左右，单独二孩的政策效应要到今年才能得到比较充分的显现。既然截至今年9月底，已经有176万对夫妇申请生育二孩，那么可以预期，只要在去年的基础上，出生量能够增加50到60万的，那么就和2000年前后的规模相吻合，也完全合乎预期。

他同时认为，考虑到生育的持续性，政策刚出台第一年就有16%的人申请，这个比例并不算低。
　　
妇幼厂商因此获益 港澳资源不受影响

由于近年内地赴港澳产子以及抢购奶粉事件频发，全面放开二孩的消息一出，港澳地区立即作出反应，担心这会对当地的医疗和奶粉造成更大的压力。对此，国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄介绍，从近期来看，全面放开二孩对幼托服务、母婴产品、妇幼保健等产业都是直接的利好。长远来看，据社科院研究，这一政策到2050年左右会潜在拉动GDP增长0.5个百分点。由于全面二孩政策而新增的出生人口会成为优质劳动力，对经济的发展会有积极的正向推动作用。另一方面，国内企业会根据市场潜在需求加大投入，国际市场也会根据中国新生人群的需求，提供相应的母婴产品进入市场。因此，未来香港老百姓在奶粉、尿片等母婴产品的供给不会因此受到影响，而且全面二孩的政策出台之后，生育率不会短期爆发式增长，而是不断释放，相信国际国内都会发掘市场的潜力，加强有关方面投入，会有效满足国内市场的需求。

政策调整： 老人老办法新人新办法

据有关方面介绍，生育政策调整后，将按照“老人老办法、新人新办法”原则做好调整前后各项政策的衔接。全面二孩政策实施之前实行计划生育的家庭，将依法享有现行的计划生育政策给予的相关奖励优待，如果领取独生子女证，按照相关规定条件和标准，相关奖励优待保持不变。但如果在此之前已经领取独生子女证，但希望申请再生育，按照新人新办法的要求，那么原有的独生子女相关的奖励优待就无法享受。