上有政策下有对策 中国去产能困难重重

汇通财经APP讯——
汇金网讯——中国的铝，化工，水泥和钢铁行业的生产过剩问题由来已久，现在终于积累到了危机的边缘。中国欧盟商会主席J?rg Wuttke在北京2月22日的新闻发布会上表示“情况已经非常糟糕，需要立即采取行动。”本次发布会上，商会同时发布了关于中国产能问题的报告。报告指出“产能过剩已经成为深化改革面临的一大难题，政府在经济中所扮演的角色是其中关键”

产能过剩问题严峻

2009年全球危机时，中国政府向市场增加了许多流动性，许多不必要的炼钢厂，发电厂都是在那时兴建起来的。钢铁业的情况尤为严重，根据欧盟商会的报告，中国的钢铁产量是排名紧随其后的日本，印度，美国，俄罗斯钢铁产量总和的两倍。这也是中国钢铁降价引起贸易摩擦的主要原因。2月12日，欧盟宣布将对华钢铁征收反倾销税。

据汇金网估计，炼钢厂的产能只开动了70%，低于盈利所需的80%。根据惠誉评级的报道，去年钢铁价格下降30%，中国500多家钢铁企业中，有一半处于亏损状态。但即使是这样，产量还是从前年的11.5亿吨上升到了去年的11.7亿吨。

中国有四分之一的钢铁来源于河北，这也是北京雾霾的最大元凶。2016年钢铁价格可能还会下降10%，对于银行坏账的恐惧大大增加。中国银行协会和普华永道中国在1月份发布的报告显示，中国五分之四的银行认为产能过剩行业的贷款坏账可能性增加了。

中国国务院2月宣布在未来五年将计划减少接近1.5亿吨的钢铁产量并且表示会放松对钢铁业和其他行业并购方面的监管。汇金网此前报道，中国人民银行在2月16日与国家发改委及其他机构的会议之后表示“中国将会稳步推动行业的发展并且解决产能过剩和库存问题。”

减产困难重重

但是，这并不是一项简单的任务，冶金工业规划研究院院长李新创在1月表示钢铁减产可能导致40万的失业人口。河北，黑龙江，辽宁，吉林这些钢铁大省少有公司能够吸引这些失业的钢铁工人。安永会计师事务所的Peter Markey表示“如此巨大的失业可能造成社会的不安，从全世界范围来看，钢铁工人都是游行抗议的活跃分子。”

地方政府也是减产的一个阻碍因素。官员的升迁主要是看政绩，并且当地公司的税收是地方政府的支柱。中央政府想要推行减产可能还需要做得更多。

虽然政府官员宣称在过去五年已经减少了9000万的钢铁产量，但是这些数据没有包括新建的钢厂。而且上有政策，下有对策。钢铁商对于中央的命令总是有办法阳奉阴违，包括炸掉一个炼钢炉，然后全力开动另外一个进行生产，或者暂时将设备闲置，风头过后再进行生产。到底真正减产了多少还是一个未知数。

虽然中央政府决心减产并缩紧银根，但效果却并不明显。