欧盟与土耳其再度会晤，但解决难民危机前路漫漫

汇通财经APP讯——欧盟主要国家和土耳其的国家元首将于周四(3月17日)再度举行为期两天的峰会，旨在确定一项协议的细节，用以解决严重的难民危机，但其中一些国家对于该协议草案并不满意，因而达成协议还有很长的路要走。


参与此次谈判的有：英国首相卡梅伦(David Cameron)、德国总理默克尔(Angela Merkel)、法国总统奥朗德(Francois Hollande)及欧盟其他国家的领导人；欧盟委员会主席图斯克(Donald Tusk)也将出席会议。

就在此次峰会前不久，欧盟与土耳其曾于3月7日举行峰会，旨在加紧推进有关难民危机协议的签署，同时，欧盟同意给予土耳其更多援助以应对难民潮，同时加快土耳其加入欧盟的谈判，并给予土耳其公民在欧盟的旅行便利。

作为回报，土耳其同意限制进入欧洲的难民潮，并表示，将遣返已经到达希腊的叙利亚难民，并对该国海域内的难民进行拦截，但同时要求，土耳其每遣返一名叙利亚难民，欧盟就要接受一名该国境内的叙利亚难民。

该协议的初步文本并未获得一致通过：位于希腊和土耳其两国之间的塞浦路斯，对未来土耳其可能加入欧盟的前景深感不安，虽然这还很遥远；同时，欧盟各国的反移民政党也对协议不满，并表示“阻止移民的措施还不够”。

协议仍需努力
一位同峰会关系密切的分析人士表示，虽然各方有望在最新一次会议上达成协议，但协议的履行将会极为艰难，况且现在许多国家已经掀起全国范围内的反移民浪潮。

著名风险研究机构Teneo Intelligence的高级副总裁Carsten Nickel周三(3月16日)在报告中表示，协议的各个部分都遭到了欧盟成员国的反对，这将使得谈判极为艰难，并可能减弱谈判的一些成效；虽然德国总理默克尔预计土耳其会履行协议，但由于协议履行面临诸多难题，因而这种预期面临着风险；此外，除了塞浦路斯表示担忧之外，其他国家也对协议持谨慎态度。

在欧盟给予土耳其公民免签证履行优惠方面，法国政府面临着来自国内右翼民粹 组织“国民阵线”的压力；而西班牙则对国际法约束下能否遣返难民提出了质疑；保加利亚政府则担心，协议难以阻止难民进入该国，而东欧各国和法国仍不愿意增加自身接受的难民配额数；去年欧盟各国曾就分配接受难民数目签署了协议，但从未真正履行。

还有很长的路
此次峰会前夕，欧盟委员会主席图斯克表示，峰会的目标再清楚不过：是为了和土耳其就进一步加强合作达成协议，以阻止难民穿过土耳其来到欧洲。

但图斯克也表示，从自己最近几天参加的会谈，以及塞浦路斯和土耳其之行来看，要想达成一项土耳其和欧盟各成员国都能接受的协议，还有很长的路要走。

图斯克还表示：“目前仍然有一大堆问题需要解决，我们正在设法解决之。其中最重要的一点就是，各方一定要遵守欧盟和国际条约，这一点责无旁贷，离开了这一点，欧洲将不复存在。但就是这一点，我们不能，也不愿妥协。”

图斯克还表示，虽然各方都在关注如何与土耳其就难民问题加强合作，但也不能忘记更为广阔的目标；无论即将签署的协议有何新内容，其本身都不可能终结难民危机，只是有所帮助而已；因而不能完全依赖协议；欧洲仍然需要超过土耳其，对自身的全局战略保持认真考量。