国家审计署年报：部分地方政府举债流程存在违规

汇通财经APP讯——中国审计署审计长刘家义周三(6月29日)向全国人大常委会发布了2015年度审计工作报告，报告特别指出，部分地方政府的举债流程存在不合规之处。

审计署重点审计了11个省本级、10个市本级和21个县。至2015年底，11个省本级政府债务余额8202亿元，或有债务余额1.0970亿万元。报告指出，经抽查发现，至2015年底，黑龙江、山东、湖南、北京、内蒙古和广东等6个省发行的置换债券中，有138.4亿元(占2%)未及时使用，主要是未达成提前还款协议或偿还手续办理滞后等所致；湖南、山东、河南和广东等4个省使用的置换债券融资中，有112.57亿元(占2%)未按规定的优先顺序偿债；内蒙古、浙江和湖南等3个省新增债券融资中，有24.23亿元(占4%)因项目未落实等尚未使用。


同时，有的地区仍违规或变相举债。抽查发现，至2015年底，浙江、四川、山东和河南等4个省通过违规担保、集资或承诺还款等方式，举债余额为153.5亿元。有的地方出现一些隐性债务，内蒙古、山东、湖南和河南等4个省在委托代建项目中，约定以政府购买服务名义支付建设资金，涉及融资175.65亿元；浙江、河南、湖南和黑龙江等4个省在基础设施建设筹集的235.94亿元资金中，不同程度存在政府对社会资本兜底回购、固化收益等承诺。

而就在审计报告发布的同日，财政部长楼继伟也在另一份工作报告中强调，地方政府只能通过发债来进行融资，同时，各地方政府仅被允许对部分外资债务提供担保。

上周，财政部官员王克冰在一份简报中指出，截止2015年底，全中国未偿付地方债务总额已达人民币16万亿元，除此之外，各地方地方政府还为其他机构担保了多达7万亿元的债务。