TPP协定获批希望渺茫，美亚商贸关系或受“池鱼之殃”

汇通财经APP讯——美国所主导的跨太平洋伙伴关系协议(简称TPP)陷入困局，因此正威胁着美国在亚洲外交政策的成败，同时对于中国崛起有重要的战略意义。

多年来，美国官员一直将包含12个国家的TPP协议描述为美国军事和其他资源朝亚洲转移计划的核心。目前，华盛顿左派和右派对这一协定的反对均不断增加，因此TPP协定在国会获得批准的希望似乎渺茫。

专家称，TPP协议则这个时间点失败则可能会影响美国从贸易到对亚洲地区承诺等诸多方面的公信力。自二战以来，美国一直在为亚洲地区的安全提供支持。



罗伊国际政策研究所悉尼研究区域安全方向前任英国外交官员葛兰姆(Euan Graham)称，美国为TPP协议投资了很多，现在放弃肯定相当遗憾。TPP协议整体性的价值，远远超越了其经济价值。亚洲伙伴此时的态度对于美国在该地区的领导将是灾难性的。

奥巴马政府继续坚持对TPP协议抱有希望。美国贸易代表洛曼(Mike?Froman)称，当前正在对是否巩固美国在亚洲地区的领导地位或者将其领导主动权移交给中国进行投票表决。

但这种说法并没有增强美国国会对TPP的支持，多数民主党人都反对TPP，而多年来一直赞同TPP和其他贸易协议的关键共和党议员现在也转变了立场。与此同时，民主党和共和党的两位总统候选人都抨击TPP协议。

上周，成长俱乐部前任主席、共和党参议员、自由市场经济学的奠基者帕特·杜美(Pat Toomey)为在宾夕法尼亚州的连任竞选中企图赢得工薪阶级选民的支持，则公开表态反对TPP协议。

与此同时，反对TPP协议当前形式的民主党总统候选人希拉里(Hillary Clinton)来自左派的压力越来越大，左派要求其与TPP协议划清界限；而在奥巴马政府担任国务卿期间，希拉里则对TPP协议表示了支持。

2015年TPP最终定案，将下调美洲、亚洲和大洋洲等太平洋周边国家大约1.8万项关税，而亚洲则占全球经济的40%。

没有加入TPP协议的中国正在协商另一份不包含美国的亚洲协议，中国也承诺通过一家新建银行和规模400亿美元的丝绸之路基金提供更多地区性贷款。

许多贸易专家认为，奥巴马政府描述TPP协议为为中国或美国制定全球贸易规则的成败的关键时刻，而这种说法则有些夸大。中国支持的协议并没有创建新的贸易框架，而只是一项普通的关税削减活动，没有TPP协议般的野心勃勃。这两份协定并没有互相排斥，亚洲国家一直以来打算同时加入这两项协定。

但符合地缘政治的影响的TPP协议则导致其利害关系更大。新加坡总理李显龙(Lee Hsien Loong)8月在华盛顿称，对于美国的朋友和合作伙伴，批准TPP贸易协定可能是对美国公信力和严肃程度的试金石。

观察者则认为李显龙的观点则代表了其他亚洲国家的签署者的态度，诸如日本、越南、马来西亚和文莱，与印度尼西亚、韩国和其他考虑加入TPP的国家。

可以的肯定是，美国通过与中国和其他经济体的大规模贸易关系以及与日本、韩国和菲律宾等国家的国防条约，美国与亚洲国家紧密地结合在一起。许多专家称，无论TPP协议的命运如何，美国与亚洲的关系是不可能改变的。专家称，但是如果TPP失败了，亚洲领导人花费巨额政治资本再次来支持该协议的可能性则不大。

前世界银行中国局局长、卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川(Yukon Huang)称，奥巴马试图说服一些国家达成TPP协议，但如果现在TPP协议不通过，亚洲国家对美国的态度则将会更为怀疑。

而越南可能会是TPP协议的最大赢家，预计2025年越南经济将会提高11%。越南水域声称，在越南战争后40年以来，美国和越南正变得越来越密切。2016年，美国取消对越南出售杀伤性武器的禁令。而一旦允许越南加入TPP协议，则会是一项重大的特例。

越南前任贸易副部长Luong Van Tu称，当前越南政府仍然希望奥巴马在任的最后几个月能批准TPP贸易协定。

但是，TPP协定在亚洲利害关系最为紧密的盟友则是日本。安倍晋三将TPP作为其国内和国际战略的核心，日本颇有影响力的农业游说组织和其他当地利益集团曾强烈反对日本加入TPP。

安倍晋三计划通过“安倍经济学”，推动世界第三大经济体日本脱离经济长期低迷的困境，而依赖于TPP协议作为经济增长和改革的驱动力。在国际舞台上，TPP协议也是在美国经济影响的保护伞下，组织东亚国家以遏制中国更为广泛的战略。

前日本贸易官员、目前在东京庆应大学教授渡边(Yorizumi Watanabe)称，如果TPP协议失败，从经济安全的角度来看会有非常负面的影响。

TPP协议自小布什(George W.?Bush)担任总统时展开，当时仅是缺乏战略的协议，中国甚至当时也考虑加入。但是随着国际外交关系领域近年来出现的微妙变化，上述情形发生了转变，奥巴马政府在巩固美国的亚洲战略时，已将TPP视为一个经济上的支撑点。

美国国会中美经济和安全审查委员会(U.S. China Economic and Security Review Commission)委员韦塞尔(Michael R. Wessel)称，具有讽刺意味的是，TPP协议当前陷入困局，恰恰是因为更多关注外交政策，而非经济利益。韦塞尔曾和许多民主党人，以及与工会为长期反对TPP协议而斗争，韦塞尔称上述论点很早就从就业转移到需要亚太地区的外交政策目标，但是美国工人厌倦了为外交政策目标而放弃工作。