别小瞧特朗普关税威胁，有法可依或“剑出封喉”

汇通财经APP讯——美国宪法规定议会有权力实施商业监管及征税，但是如果有企业认为特朗普没有权力对其施加关税，他们就要多考虑一下了。

候任总统特朗普不停地重复，他将可能对美国进口实施关税或其它税种，在周日（12月4日），他再次警告美国公司，如果将工作岗位和经营活动移至海外他们就会所面临的后果。

特朗普在推特上称：“美国将会对企业进行大幅度减税并放开监管，但是任何离开美国前往他国的企业都不得享有这个待遇，那些解雇员工，在他国修建新工厂，在这之后还妄想把产品卖回美国……而不受惩罚的企业，你们大错特错！马上就会对这类企业实施35%的关税……那些想把其产品，汽车，空调等等买回国内的公司，这类税收将会使离开美国的行为在财务上面临困境，但是这些企业可以在国内50个州内自由迁移，不需要缴税或被实施关税。在犯代价高昂的错误之前请三思！美国对所有企业开放！”

很多人都把候任总统特朗普的话当做耳旁风，但特朗普总统有法律途径践行其威胁言论，而且这些途径很少会受到法院的制约。

如何惩罚企业的“不理性”行为

彼得森国际经济研究所（Peterson Institute）9月的一份报告中显示，特朗普总统实施其威胁言论的做法可以找到法律依据，《1962年贸易扩大法案》中有三条法律，《1974年贸易法》中有两条法律。

《1962年贸易扩大法案》中232（b）条款允许行政分支提高关税或在调查后对进口实施监管以加强国家安全。该报告称“可以想见，特朗普总统将会命令其手下官员对涉及国家安全的来自中国和墨西哥进口工业品发起的调查。不出意外，美国法院将会把国家安全的判定权移交给行政分支。由此，在调查之后，可以料到，特朗普总统将会对多种进口商品实施高关税。”

特朗普经济施政纲领的很大一部分是围绕着把流失在海外的制造业工作岗位带回国内，以及退出他所谓“不公平”的贸易协定，例如美国在1994年同加拿大，墨西哥签订的北美自由贸易协定（NAFTA）。

皮特森国际经济研究所在报告中称，《1974年贸易法》301条款使美国总统有权力实施报复性关税，条件是美国贸易代表将一国定义为“在贸易协定下否认美国权利或采用不公平，不合理，或歧视性的行为，以及对美国商业活动进行限制或压制。”

《1974年贸易法》122条款赋予美国总统如下权力：施加高达15%的关税，长达150天而无需被调查。

除此以外，还有两条法律依据可供特朗普引用：《1917年与敌对国贸易法案》和《1977年的国际紧急经济权力法》。

前者赋予总统“在战争时期”限制并冻结外国资产；后者则使总统在国家安全面临威胁时，有权力采取经济手段反制，冻结他国资产、提高关税，国会可以在90天内以超过2/3的票数否定总统命令。

该报告称，“但法院从未质疑过总统对‘国家紧急状态的’的说明，所以先例似乎不会对特朗普总统造成阻碍。”

特朗普的关税言论让人自然而然地想到美国有可能和其它最大贸易伙伴之间发生贸易摩擦，特别是中国。根据美国人口普查局的数据，截至2015年末，美国和中国之间贸易总赤字超过3670亿美元，和墨西哥之间的贸易总赤字近610亿美元。

外交关系委员会资深合伙人Edward Alden表示：“如果特朗普政府决定按照WTO的规则行事，我们将会避免贸易摩擦争。如果遵守WTO规则，那就比较危险了。我们就得看事态的发展。”

汇通网从东北证券的一份研究报告中了解到：作为美国总统，他可以以此为提案，这是总统的权利，但他不可能绕过程序肆无忌惮的发布政策。如果特朗普的贸易政策付诸行动，将面临美国国内企业甚至国会的反对，但在这之前，他将首先遭遇国家法律的挑战。在过去的一个世纪中，美国国会通过五个最相关的法规条例，赋予总统限制贸易或制裁他国经济的权力，但可以看出这些权力都是有前提的，或者需要立法机关审议。

此外东北证券的分析师还认为，由于在共和党内部对贸易政策的具体制定还存在一定分歧，特朗普还会面临来自新一届参议院的阻力。

特朗普交接团队并未对此置评。