西雅那银行筹资困难需延期，意政府或将其国有化

汇通财经APP讯——摇摇欲坠的西雅那银行(Banca Monte Paschi del Siena)经过之前两次纳税人筹资救助，以及近5个月的犹豫之后，这家意大利第三大银行未能通过今年7月末的最近一次欧洲银行压力测试。意大利政府在今年9月宣称“已经‘完全’排除对意大利银行业进行救助的可能性”，但第三次救助却迫在眉睫。

据路透报道，两名知情人士称，经过五个月寻求锚定投资者无果，私人救助方案已经变得希望渺茫，因此意大利正准备耗资20亿欧元强行控股西雅那银行。

该信源称，以所持的4%的股份已成为西雅那银行最大单一股东的意大利政府正准备计划实施一次债转股，从意大利国民手中购买次级债，使其股份额度上升至40%。其债务会被转换成股东权益，政府将变成纯粹的股东权益所有人。此举将会抹去现存的权益层（Equity Tranche）与一旦破产后在法院判决中意大利政府的优先求偿地位。

该交易将会使目前最大的股东意大利政府政府及其财政部有能力控制这家意大利第三大银行及其股东大会，或者换句话说西雅那银行会被国有化。

该信源还透露，最迟在本周末，意大利政府就会授权此项交易。即国家从散户手中购买该行次级债，并将其转换成该行股份。信源称，意大利财政部将会以票面价值购买约4万名投资者手中所持债券。

目前还不清楚优先级债权人的处理情况，优先债权人可能不包含在该方案之内，这批投资者可能会认为意大利政府偏向于散户居多的次级债投资者，他们可能会想到美国政府救助通用汽车的先例，在破产程序中次级债的排序反而高于优先级债券。

意大利政府的这次交易将会是结构性的，政府在救援银行的过程中，将保证散户投资者不会出现任何损失，这种做法在政治上令人满意，还能避免挤兑风险造成更广泛的银行业危机。

西耶那银行需要在12月末筹集50亿欧元，否则情况会进一步恶化。该行正准备从机构投资者那里通过债务互换来筹集10亿欧元，罗马希望政府筹集的20亿欧元注资能说服私人投资者参与筹集剩余20亿欧元。

信源中一位匿名知情人士称，“这实质上就是以强势注资来吸引其他投资者，使交易完成的国有化行为。”

但还存在另一个问题：在过去，德国总理默克尔和德国财政部长朔伊布勒——更不用说欧元集团主席迪塞尔布洛姆——都明确表示内部纾困（bail-in）机制应适用于破产清算银行，已经不再允许政府筹资和纳税人支持的外部救助（bailout）/国有化。

意大利政府一旦通过这次国有化开此先例，就会使整个欧洲的“内部纾困（bail-in）”规则毫无价值。更不用说，欧洲各财政部长是否有决心，有能力处理此事。欧盟委员会将需要评估各国政府的干预是否是以市场价格进行，或干预是否构成国家提供援助。

然而，由于意大利银行业潜在的传染效应无疑将会使德意志银行和其它德国银行收到影响，欧洲有可能会寻求折衷手段来解决问题。

据目前最新消息称，西雅那银行董事会正在向欧洲央行监管部门请求更多的时间，希望将50亿欧元的股本注资推迟至明年一月中旬，并试图避免在欧盟救助新规下，让一些债券持有人被迫承担损失。西耶那银行在致信中称，意大利总理伦齐因公投失败辞职引发的政治上的不确定，导致该行无法在新政府成立之前完成注资。

西耶那还表示，若欧洲央行不批准延期，意大利政府在未来几日内将对西耶那银行实施资本重组。欧洲央行最早会在周四(12月8日)审议该请求。