特朗普“边境税”计划雄心勃勃，专家却对其大泼冷水

汇通财经APP讯——美国候任总统特朗普(Donald Trump)近来连发多条推特，宣称如果美国企业在海外设厂，将产品回销美国，那他将对这些企业施行高额“边境税”(Border Tax)。他警告的对象包括联合科技、通用汽车、福特汽车和日本丰田汽车等多家企业。

不过鉴于特朗普并没有透露太多关于“边境税”的细节，连一众专家都表示，目前还不清楚特朗普所谓的“边境税”究竟是指关税还是别的税。

特朗普曾表示，有些企业关掉国内的工厂，辞退美国工人，而转去海外开设新工厂，这样的企业应该缴纳35%的税，或者他们回销美国的商品应该被征收35%的关税。

本周一（1月9日），特朗普过渡团队发言人斯派塞(Sean Spicer)就这一话题表示，特朗普依旧坚持征收边境税的想法。但他没有提供更多的细节。那么，特朗普宣称的计划真的能成真吗？



特朗普可以通过总统权限施行进口税或关税吗？

单靠特朗普是否真的能对美国公司征收进口税？答案是否定的。根据宪法，税法是由国会撰写的，联邦政府增税的权利也是有众议院代表控制的。税法是由财政部和国内收入署执行的。

不过，单靠特朗普也许真的可以征收关税。但他将会面临法律障碍。因为关税也和税收一样属于增税手段，需要由众议院通过。纽约大学税法学院教授Daniel Shaviro表示，总统征收关税的权利是很有争议的。单独对某一家公司征收关税，也会增加法律和政策的担忧。

他还说，如果对个别公司征收选择性的关税，将会遭致世贸组织(WTO)的反对，并引发报复。

上周，布鲁克林法学院教授Rebecca Kysar在纽约时报专栏中写道，特朗普一直强调要通过行政手段征收关税，而这是违反宪法的。

特朗普是否支持众议院的边境适应性计划？

一些专家说，特朗普的推特也许暗示着他支持以提振出口为目的来征收企业税，而这正是众议院共和党所倡导的做法。众议院发言人瑞安也支持这样的做法。

这一做法被称作“边境适应性计划(border adjustability)”，它的目的是通过提振出口来促进美国制造业发展。在瑞安提出的方案中，企业出口无需附税，但也无法从应纳税收入中扣除进口成本。

倡议者说，如果这一方案正式立法，就能为美国吸引更多投资，促使制造业企业在美国国内保持或增设工厂，并避免企业离开美国。不过也有税收专家认为，这一方案也许不会被国会通过。



不过，特朗普的推特其实并不符合“边境适应性计划”。他曾表示，会对那些把工作机会流失到海外的美国企业征收惩罚性税收，这引起了商界的紧张情绪。然而，众议院共和党的计划却与之相反，他们希望对所有进口产品实施同等的税收，无论企业是美国企业还是海外企业。

特朗普究竟如何计划？

那么，特朗普究竟会从哪儿得到这35%的税费呢？答案很难说清楚。专家们称，特朗普在推特中称要对那些目标企业征收35%的收入税，但这也是和众议院共和党相悖的。因为众议院计划对企业征收20%进口税。

一些专家认为，特朗普可能遵从众议院的“边境性适应计划”，降低进口税。而另一些人认为，特朗普可能通过其他的税收种类来对企业行为进行奖惩。比如，特朗普9月公布的税改计划中，就要求把企业税减少到15%，而且也表示了重要警告：“这一税率适用于所有企业，包括所有想要保持商业利润的大型和小型企业。”

如果想知道特朗普计划的更多细节，那可得好好关注特朗普相关的讯息了。因为特朗普这位心情飘忽不定的总统，并不会固定在某个时间点透露讯息，而是随时都可能用推特或其他方式放出重磅新闻。不过本周三（1月11日），特朗普就要进行记者会了。汇通网此前总结过这一记者会的几大看点，企业税也是其中之一。有兴趣的投资者可以密切关注。

此外，2月底，预计众议院共和党将会公布税法改革的初步法案。不过专家称，共和党可能会和特朗普过渡团队进行讨论协调，所以法案公布时间可能推迟。