“冲突矿产”规定令商界叫苦不迭，特朗普或下令修正之

汇通财经APP讯——美国2010年开始实施的《多德-弗兰克法案》中，有一项规定要求企业主动坦白其产品中是否存在来自非洲战争地区的“冲突矿产”。“冲突矿产”是指来自刚果民主共和国的钽、锡、黄金或钨等矿产。之所以出现这项规定，是出于人权的考虑，因为从刚果购买矿产的资金将最终流入武装团体的手中。

而目前路透援引据匿名人士消息称，美国总统特朗普正计划对这一规定下达行政命令。这一行政命令的具体公布时间尚不可知，命令内容也不清楚。



不过根据《多德弗兰克法案》规定，在符合美国国家安全利益的条件下，总统有权命令证监会暂时停止或修改这一规定，停止或修正时间为两年。

上周，特朗普已经下达行政命令，要求审查包括《多德-弗兰克法案》在内的多项金融业监管规定，并要求财政部长和证交会等进行磋商，得出监管改革和立法的计划框架。

《多德-弗兰克法案》是金融危机后为了加强金融业监管而诞生的，但“冲突矿产”规定是法案中为数不多的和金融危机没有关系的规定。此外，《多德-弗兰克法案》中和金融业没有关系的规定还包括：要求石油、天然气和矿产公司公开其付给外国政府的款项。不过这个规定已经在上周被国会取消了。

冲突矿产条约是由人权组织提出的，要求公司向投资者公布其产品是否包含“冲突矿产”。但商界普遍对这个规定非常反感。他们认为，这一规定强制公司提供政治信息，完全无助于帮助投资者作出投资决策。而且公司需要付出很大成本才能追查到供应链上矿产的最初来源。



汇通网曾报道，2014年商业圆桌会议组织、美国商会和美国制造商协会一同就这一规定起诉证交会，“冲突矿产”规定的部分内容被上诉法院推翻。法院认为，这一规定中部分内容损害了企业的言论自由权。但该规定的剩下部分依旧有效，公司依旧需要追查产品材料来源，并向证交会提供文件报告细节。

在国会没有通过的情况下，证交会并不能永久取缔这一规定。不过，证交会可以利用其豁免权降低该规定的要求标准，或不再完全强制执行这一规定。

上周，证交会主席Michael Piwowar就宣布，他已经要求证交会成员反思是否可以进一步放宽这一规定。Piwowar还没有明确要求特朗普利用其《多德-弗兰克法案》赋予的职权暂停该规定，不过，他已经访问过非洲，研究这项法规造成的影响。