美联储解读就业参与率下降原因：瘾君子太多难堪重任！

汇通财经APP讯——尽管美国经济已经基本恢复，但近60年来，美国处于25至54岁的劳动力参与率一直在降低。造成这样境况的原因很多，但美国官员却似乎倾向于责怪求职者自身的问题，而不考虑自己政策的失误。2月15日，费城联储行主席哈克(Patrick Harker)表示，越来越多25至54岁的男性没有工作，是因为他们吸毒。

事实上，他并非第一位把失业问题归因于“滥用毒品”的联储官员。在本月公布的一份五年前的美联储委员会会议记录显示，早在2011年，联储开会时就有人提出，失业率升高的原因在于求职者滥用药品，或缺乏基本的职业道德。



联储部分官员将失业原因归咎于求职者

2011年美国失业率达到危险水平。受此前金融危机的持续影响，全美失业率保持在异常高的9%左右。2011年11月，国会议员Lloyd Doggett分析到：“平均每份工作都有五个失业者同时竞争。失业者实在太多，而造成这样局面的原因是工作机会太少，而非失业者不愿意工作。”鉴于这一情况，美国颁布法案给予失业者失业津贴。


(25-54岁男性工作参与度逐年下滑)

然而同时，美联储部分官员的看法却不同。美联储的政策方向是提高“充分就业”。也就是说，他们印足够的钱，这样就能让每个人都有个工作。

本月公布的会议文件显示，在五年前，2011年11月联邦公开市场委员会(FOMC)的会议上，美联储官员曾讨论的话题是：失业率问题是否并非由于2008年那次80年来最大的金融危机，而是因为失业者缺乏职业素养或是滥用毒品？而这样的想法，也影响了此后美联储的政策走向。

时任费城联储主席的普罗索(Charles Plosser)提到，在费城，求职者缺乏“职业道德”是雇主们抱怨最多的话题。他提到，一位拥有六十家麦当劳餐馆的老板告诉他，他在雇人时遇到的最大问题就是求职者难以“通过药物测试、文化考试和拥有基本的职业道德”。

2011年4月，里奇蒙联储主席莱克(Jeff Lacker)就表示，不少公司反应他们之所以招聘不到员工，是因为失业者宁愿在家领失业津贴也不愿工作，还有些失业者不能通过药物测试。8月时他再次表示，在他管辖范围的农村地区存在大量吸食毒品的行为，很多人吸冰毒，或者滥用鸦片类止痛药奥斯康定。都在11月的美联储会议上，莱克也不断重申这一观点。

亚特兰大联储主管洛克哈特(Dennis Lockhart)也表达了类似的观点：“我常听说企业找不到人，是因为求职者不能达到基本要求，比如通过药物测验，或者展示最基本的职业道德。”他还提到：“一位从事人力资源行业的联系人告诉我，在他们的测验中，多达60%的人不认为无缘无故不来上班有什么不对。当被问及周一到周五有几天可以不去上班时，居然有那么多人不知道正确答案该是‘0天’！”

鸽派人士认为失业是由金融危机导致

这次会议也体现出鹰派人士和鸽派人士的区别：鸽派人士更关注提升就业率，而鹰派人士相对更关心控制通货膨胀。通常来说，鹰派人士更偏右，鸽派人士略微偏左。

上文提到的里奇蒙联储主席莱克就是FOMC中最为鹰派的人士，他更偏向于以提高利率和失业率的代价来抑制通货膨胀。

与鹰派成员不同，鸽派成员普遍认为失业问题是不该归咎于求职者本身。

比如，鸽派的委员拉斯金(Sarah Bloom Raskin)就认为，失业问题金融危机造成的，她说：“美国经济仍深陷在这次80年来最严重的金融危机中。”

另一位刚刚去职的鸽派联储官员塔鲁洛(Daniel Tarullo)也认为，鹰派官员提出的“吸毒”的理由纯属转移注意力的借口。他说，美国早在25年前就一直存在滥用毒品的问题了，而且至少在未来五年内也都无法解决这一问题。那么，为什么失业率高的问题在金融危机后才突然凸显出来呢？他还指出，金融危机中史上最大的房产泡沫导致的房债问题时推动失业率高涨的核心原因。

联储官员选举系统存在争议

这份会议文件中，三位把失业率问题归咎于职业道德缺失和滥用毒品的地方联储官员，都是由当地私营企业商人选出的。而认为原因在于金融危机的官员则都是由总统任命，并由参议院通过的。

由地方商人选举公职官员的制度一直被专家所诟病。沃顿商学院教授Peter Conti-Brown就曾表示，和大众选举官员的过程相比，私营行业选举联储行长的过程很不透明。这样存在争议的选举制度会导致社会某些阶层的影响力被加大。

里奇蒙联储行长莱克今年就要退休了。目前专家们都在向里奇蒙联储施加压力，要求任命一位更加关注失业现实的行长。这些要求联储转变传统政策的倡导者组成了一个联盟Fed Up，他们呼吁地方联储行长人选应该更关注工人阶层的需求。



Fed Up竞选副经理Jordan Haedtler指责道：“即使在经济已经逐渐恢复的现在，工人们在争取他们应得的工资和工时时依旧有困难。而在就业环境更恶劣，农村失业率达到两位数的2011年，联储行长Jeff Lacker居然还把就业问题归咎于滥用毒品和失业津贴。他从雇用单位方面找借口，却没有想过如何解决问题，也不愿了解失业人群。”

特朗普上台后，联邦储备金监察小组中有大量职位空缺，可以由特朗普任命人选。特朗普一直批评美联储主席耶伦，指责她故意保持低利率来帮助奥巴马和希拉里赢得大选。而依照惯例，耶伦会在2018年退休，届时特朗普可以在两年内任命美联储委员会中的大部分职位。

这份会议报告时隔五年才被公布，而当年参加会议的人员很多现在已经另谋高就——其中有一些在从事金融服务行业。2010年，众议院监管委员会主席Darrell Issa就曾质疑过，美联储的会议记录在这么长的时间内都不公布是否恰当。

那一年，美联储内和国会内争论最终都得以解决：美联储继续维持低利率，共和党和民主党也达成和解，决定削减失业津贴。

值得注意的是，莱克把失业和吸毒联系起来的想法遭致了多位地方官员的批评，而这些官员所属地区后来也成了在2016年大选时强烈支持特朗普的深红地区。