特朗普新官上任四把火，未能强大美国却先点燃了白宫……

汇通财经APP讯——俗话说，“新官上任三把火”。特朗普上台以来，可谓一路风风火火，各种大小政策不断，一副要在几个月内就让美国“再次强大”的样子。不过，他的这几把火还没来得及让美国强大起来，就先点燃了白宫，让美国政府陷入了崩溃的危机中。

特朗普在白宫点燃了哪几把火？汇通网为你总结特朗普的这四把火，看看他把政府带入了怎样的困境。



第一把火：修正医保法案难通过，税改法案或被搁置

首先是医保。特朗普准备取消替代《平价医疗法案》，即奥巴马医保。美国国会可能会在未来几周内，或者五月左右通过他的替代医保法案。而这一行动带来的结果尚不明了，而其风险则可能让国会延迟通过税改法案的举措。

上周，众议院预算委员会通过了修正后的医保法案。3月23日，众议院将对这一法案进行投票。在党派领导的政治压力下，投票结果也很可能是通过。

不过，参议院投票结果还不明朗。参议院暂定在下周对修正后的医保法案进行投票，但投票局势不容乐观。参议院一些中间派共和党人仍然对这一提案能多大程度的减少保险范围表示担忧，同时一些保守派人士也反对继续沿用目前医保制度中的补助金项目，即使是修正后的也反对。目前在参议院的52名共和党参议员中，如果超过2名以上共和党不同意通过，这一法案可能就无法被参议院通过。

如果众议院在本周晚些时候通过这项法案，市场可能将它看做财政议程放宽、特别是税改议程放宽的积极信号。因为在医保法案通过前，过会并不能正式开始考虑税改事宜，所以在医保法案通过后，税改法案也可以尽快纳入国会议程。不过必须重申的是，参议院可能会是通过医保法案路上的拦路虎。

第二把火：提名大法官可能遭拒，两党关系进一步恶化

特朗普总统提名上诉法院法官戈萨奇(Neil Gorsuch)为美国最高法院大法官。本周戈萨奇将在参议院司法委员会作证词，他的证词将在4月3日那一周由参议院投票通过。


如果民主党阻碍这一提名，共和党可能会采取所谓“核子手段(nuclear option)”来改变参议院的规则——2013年，参议院民主党曾用过相同的手段来让所有总统提名的候选人通过。

如果共和党采用这一手段，可能会加剧两党关系进一步恶化。在此前的精简法规、增加财政支出等议程上，两党已经有了很多分歧。而如果两党关系进一步恶化，两党合作的可能性也会进一步降低。

不过，尽管可能很多民主党会投反对票，但参议院民主党最终很大可能还是会同意戈萨奇的任命，那么这一风险也可以被避免。

第三把火：美墨边境墙惹民主党反感，财政支出提案或被枪毙

2016年大选后，国会启动了一项暂时的“持续决议案”，来为政府提供短期过渡预算，从而延长政府财务开支授权至今年4月28日。这也给了国会和政府足够的时间来在上台后今年接下来的时期制定支出计划。

也就是说，为了避免政府关门，国会就必须在4月29日之前通过支出提案，或者短期延长政府的财务开支授权，否则政府将面临关门的风险。然而，特朗普提出的预算又成了这中间的绊脚石。

在上周特朗普提交国会的预算中，特朗普要求在2017剩余的财年中支出15亿美元来修筑美墨边境的边境墙，在2018财年还要支出26亿美元用于这一工程。为了给这一工程筹集资金，国会共和党目前正在考虑增加接下来支出提案中的资金要求。


不过，参议院民主党已经否认了这样做的可能性，并警告称，如果支出提案中包含修墙的资金，他们就不会同意通过。参议院需要有60票才能通过国会拨款法案。而如果共和党依旧维持修墙资金的要求，导致民主党拒绝通过这一法案，那么最终参议院也将不能通过这一法案。

如果支出法案迟迟不能通过，那么政府也将不得不关门大吉。随着4月28日的最终期限逐渐临近，特朗普政府关门的风险也越来越大。在过去几十年间，美国政府有过几次关门的“惨痛经历”，分别是2013年10月、1995至1996年、以及上世纪80年代里根时期的一系列短暂关闭，而这都是由于共和党和民主党对政府的控制分裂。

目前共和党控制着国会和白宫，在此背景下，国会的民主党可能会反对支出提案中所有有争议的条款。

理论上来说，共和党人应该因此“服软”，放弃有争议的支出条款，比如修边境墙。然而实际上，共和党很可能并不会放弃修墙等计划。

其原因有二。第一，接下来美国将举行中期选举，而中期选举的参与度普遍较低。因此对共和党来说，巩固“政治根基”，提振核心支持者的信心尤为重要。其重要度要远高于扩大对中间派投票者的吸引力。所以在这一背景下，类似非法移民等争议问题就更有利于共和党的中期选举。第二，在去年大选竞选期间，修边境墙是特朗普的核心承诺之一。而在接下来的支出法案中包括这一项资金，就是让边境墙纳入法律的最有效方法。

第四把火：债务上限过期，政府无法举债将没钱花

3月15日，美国暂停债务上限的期限正式过期。美国财政部将不能举债，而只能使用剩余的现金余额。不过需要注意的是，尽管特朗普政府目前也需要提高债务上限，不过这个和政府停摆基本没有关系。因为此前政府因债务上限到期而停摆完全是出于偶然，而这次两者之间完全没有直接联系。债务上限影响的是财政部借贷的能力。


（债务上限到期后，特朗普政府举债能力到10月将终止）

财政部可能在8月底之后面临债务上限空间不足的问题，不过在9月15日的企业税到期之前，财政部仍有能力去借款。但在10月前，预计国会必须要提高债务上限。不然，就算特朗普再有钱，恐怕也支撑不了美国政府的花销了。



特朗普政府关门会带来什么影响？

如果特朗普政府真的关门，那会带来多大的影响呢？我们可以参考过去的数据：在2013年奥巴马短暂关门的期间，当季实际GDP有所下滑，政府每停摆一周，实际GDP下滑0.2%。消费者和市场情绪也收到负面影响。

不过2013年政府停摆是由于债务上限到期，从而增加了金融市场的担忧。而此次特朗普政府如果停摆，引起的负面影响可能会没有那么严重。但特朗普在上台后仅仅两个月，就闹出这么多幺蛾子，可以说也是“前所未有” 了。接下来，就要看看特朗普准备怎么灭火，才能把白宫拉出关门的危机中。