特朗普“旅行禁令”的背后：美国签证究竟有多难拿？

汇通财经APP讯——美国总统特朗普的新版“旅行禁令”周三(3月29日)再度遭受重挫，遭到了夏威夷州法官的“无限期冻结”处置，这意味着这项措施要付诸实施的难度已变得更大。而媒体也普遍认为，这是继上周新医保法案闯关失利之后，特朗普施政过程中的又一挫败。

但汇通网认为，特朗普当局一再推行的“旅行禁令”，或许在一定程度上只是为了借此试探民意口风，和反对党人士的接受程度底线，来为之后更多的立法行动扫除障碍铺平道路。而可能受到禁令影响的中东六国民众，只不过是美国政治斗争的牺牲品而已。事实上，特朗普当局要是真不想让这些人进入美国，可以想出一系列的限制措施，比如，直接从签证源头上管控即可。


作为全球各国人士向往的旅行、投资、移民目的地国家，美国签证向来以办理过程繁琐、费用高而通过率低著称，每一个因私前往美国的外国人，都会被预设假想为有“移民倾向”而被仔细盘查。美国国务院的2016年度报告也已经在本周出炉，其中详细例举出了全球主要国家地区民众在申请美国B类因私旅行签证时的被拒状况。数据显示，美国的近邻古巴，也是该国最大的非法移民来源国之一的赴美签证拒签率高达81%以上，也就是每5个签证申请者中就有4个遭遇拒签。


(图中列出的拒签率最高的国家分别是古巴、阿富汗、毛里塔尼亚、利比里亚、冈比亚、不丹、加纳、布基纳法索、海地、索马里、几内亚和孟加拉国)

而除了古巴之外，拒签率排名靠前其他国家也都是南亚、非洲和加勒比地区的穷国，比如极端组织“塔利班”的老巢阿富汗以73%的拒签率排名第二，而“海盗之国”索马里也赫然上榜。而除了排在第10位的索马里有63.9%的拒签率之外，“禁穆令”上的其他国家，即苏丹、也门、叙利亚、利比亚、和伊朗也有着37%、48%、60%、41%和45%的高拒签率。

这也意味着所谓“禁穆令”的实际意义并没有想象中那么大，因为这些国家的大部分民众早在申请签证的过程中就已经被美国外交部门事先拒之门外，而在特朗普上台之后，相应的签证政策也会变得更加严苛，比如持长期签证者在时隔两年重新入境时必须在网络系统上更新个人资料，否则入境仍会被拒绝。由此看来，特朗普在“禁穆令”上和法官“怼”个不停，很可能是为了掩护其出台其他政策的暗渡陈仓佯攻之举？

讽刺的是，当年多名“9·11”嫌犯的祖国沙特阿拉伯，其公民申请美国签证被拒的概率仅有5%，卡塔尔、科威特和阿联酋等中东富国的拒签率也都徘徊在3-5%的低位，并且他们也根本没有出现在特朗普的“禁穆令”名单上。看起来，相比起腰缠万贯的恐怖大亨，亚非拉国家普通穷人更可能成为美国外交部门和边检局的眼中钉。所谓“禁穆令”，事实上也应该改称为“禁穷令”？看起来，见钱眼开才是人之天性，商人出身的特朗普总统更不有能免俗。

顺便一提，2016年度中国公民因私赴美签证拒签率为12.3%，大约每8人中会有1人被拒签，在全球各国中大致处于中间水平，这一比率相比2013年时的8.5%有所升高，但这更可能是因为出境自助旅游的火爆导致签证受理量增加，不合格受理对象也随之增多之故。

而全球有38个国家的公民享受赴美国免签证待遇，但他们仍需要在入境时出示有效的身份文件才能得到放行。