特朗普税改方案浮出水面！拟将企业税削减至15%

汇通财经APP讯——周二(4月25日)，一位熟悉总统税收计划的白宫官员表示，美国总统特朗普(Donald Trump)计划对美国公司超过2.6万亿以上的海外收入征收10%的税收。

所谓“遣返税”获得的收入将代表急需收入的一次性来源，这可以抵消特朗普为企业提出的一些减税举措，或将致力于颇受民众欢迎、获得两党支持的计划，诸如基础设施建设支出。

周二(4月25日)晚间，特朗普首席经济顾问科恩(Gary Cohn)和财政部长努钦(Steven Mnuchin)会见国会领导人，以希冀提前得知特朗普将于周三公布的税改计划方案。一位要求匿名的官员表示，这包括将企业所得税最高税率从39.6%削减至15%，其中包括家庭杂货铺、对冲基金以及特朗普自己的商业帝国。



在周二晚上召开会议之后，这位官员表示尽管不一定完全同意，但每个人对特朗普减税计划的公布意见都保持一致。税改计划还包括将企业所得税率从35%降至15%，但这并不包括众议院议长瑞恩(Paul Ryan)所提议的边境调整税。

主持参议院财政委员会的犹他共和党人、参议员Orrin Hatch表示众议院并未放弃，但他们承认需要采取措施。Hatch称之为“一次很好的会议”，但未来前景并未达成一致。现在还为时尚早。我们只是开始着手而已。

税收怪象

与已经泄露的税收计划的其他部分一样，特朗普对遣返收入征收10%的税收的呼吁计划在竞选期间第一次提出。不像大多数发达国家，美国将35%的企业所得税用于公司的全球收入投资，不仅仅是美国收入。但公司可以在决定将这些收入归还至美国，或者“遣返”他们之前，将推迟征收海外利润税。

由于竭力推迟征收海外利润税，美国公司已经囤积大约2.6万亿美元的离岸收入，尽管特朗普一再表示这一数据其实更高。经济学家表示，虽然也有可能大部分的现金将被犁进股票回购或股东分红，税收阻碍遣返将通过鼓励国内投资刺激美国经济。

瑞恩和众议院领导人也有自己的遣返税的版本，他们将以现金或现金等价物在海外持有的收益率征收8.75%的利率，而其他投资收益率则为3.5%。

税赋转嫁挑战

特朗普在竞选期间就提出将进一步削减企业所得税率，这将使得联邦官员面临至少两项挑战：首先，他们必须找到一种方法来阻止普通工薪阶层转换为合格企业，以谋求征收更低的税率；其次，这一规模的削减将使得很难实现税收中立的税收立法。根据参议院的规定，假设民主党参议员并未通过减税计划，那么税收中立对于实现永恒减税是相当有必要的。



布鲁金斯税收政策中心的税务专家威廉姆斯(Roberton Williams)表示雇员可以重新建立小型企业，以实现减税。税务律师很善于找到方法来实现这一目的，这项规定可能使财政赤字增加成千上万亿美元。

特朗普政府官员表示，特朗普将于周三公布几项围绕减税计划的原则。迄今为止，浮出水面的细节与其竞选期间所提议的计划非常相似，一些观察家也在质疑这些计划对财政赤字的影响。

特朗普总统计划呼吁将税赋转嫁企业(pass-through?businesses)的最高所得税税率下调至15%；而联邦企业所得税税率目前为35%。

征税品类日渐丰富

税赋转嫁企业是大型和不断增长的业务类别，其中包括小企业、大型律师事务所，投资公司和特朗普自己的商业帝国。在特朗普竞选期间，个人是否会变成小企业，以获得较低税率的问题首先浮出水面。特朗普的顾问当时表示将与国会合作，以消除细节疑虑。

周二，税务局筹款办法委员会主席Kevin Brady表示对特朗普的减税计划表示欢迎，包括对各大企业和转嫁企业征收15%的税率。Brady表示胆子越大越好。

Brady一直是众议院共和党税收蓝图的主要支持者，这就要求以20%的税率取代对国内销售和进口商品征收35%的税率。他们的出口将被豁免。美国众议院议长瑞安质疑是否实际可以支付15%的利率，瑞安和Brady都表示将致力于保持税收中性。

4月25日，联合国税务委员会写给瑞安的一封信中，暗示如果公司不支付税收，那么将遭遇减税的麻烦。即使三年的临时企业税削减至20%，那么也将增加美国政府近10年的财政赤字，这就意味着将违反允许通过少于60票税收法案的参议院规则。