美国共和党今夏需面对的“五座大山”

汇通财经APP讯——美国国会将于今年8月开始休假，在此之前，留给共和党达成主要立法任务的时间已经不多了，到8月末美国总统特朗普的任期将满200天。从现在到7月末，国会仅剩下31个立法日，8月开始后将会有长达5周的休假期。

众议院议长保罗·瑞恩和参议员多数党领袖米奇·麦康纳尔都对此高度重视。因为随着明年中期选举的到来，二人都想要展示共和党控制华盛顿的现状是值得选民支持的。共和党还有机会在今年夏天做出努力。

以下是共和党今年夏天需要寻求改进的五大方面：

使预算案通过
共和党不时地抨击民主党称，当他们控制国会后，将会常年不让预算法案通过。

然而在去年，他们因为在削减支出方面内部出现分歧未能通过预算法案，但无所作为并未对共和党的立法议程造成损害。

这一次，预算法案受阻将会使共和党动用特别预算规则策略通过税法改革的希望泡汤。该规则可以保证共和党的立法不会因民主党的filibuster（阻碍立法策略）而受阻。

假如预算法案不通过，换句话说，共和党不得不放弃对边境税进行修改，这是众议院议长瑞恩长久以来希望达成的。

解决明年的预算法案还能保证美国政府在今年九月之后的还有经费预算。

一些共和党人想达成一项两党预算协议，类似于过去四年的协议，这种情况将会为多项支出法案的支出水平设置上限，同时提高债务上限。

众议院支出委员会资深成员、共和党人Charlie Dent表示，“我们需要那样的两党协议来保证预算稳定。”

提高债务上限
特朗普政府多位高级官员本周对国会称，立法者可能不得不及早批准债务上限的增加。

财长努钦敦促立法者在夏季休会期来临之前，通过“纯粹的”、没有任何条件附加的债务上限增加。

努钦在众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee）表示，“我认为这项法案在8月休会期前被通过是绝对重要的，越早越好。”

保守派团体想对债务法案进行支出限制。共和党“众议院自由党团（House Freedom Caucus）”本周宣布，一旦有任何债务提高，他们都需要相应地进行支出削减。

达成两党协议避免两党在债务上限方面互伐能使共和党领袖显示出其负责治理的形象。但是广泛的预算和债务限制协议让那些寄望于共和党控制两院下施政畅行无阻的保守派失望。

共和党“众议院自由党团”成员Dave Brat表示，“我过去几年担心的是在两党合作的方式下，债务在实质上增加了。而共和党赢下众议院和参议院，还有白宫，而你是个支持小政府的政党。这就是我未来的担忧。”

避免政府关门
在年度支出进程中，今年目前的这个阶段，国会远远地落后了。国会在未批准任何支出法案的情况下将进入6月。考虑到其他事项的轻重缓急，需要支出者认为在目前这个阶段，已经没有时间去谋求任何单独的支出法案通过了。

但最起码共和党需要对此表现出还存在一线希望，尤其是在共和党还控制着两院和白宫的的情况下。

在今年九月之前，美国政府不会缺乏运行经费，但是共和党需要在今年夏天想出对策。

在接受本月的支出法案妥协的挫败中，特朗普称曾呼吁一次“好的关门”来调整华盛顿的“乱局”。但是大多数国会共和党人想避免这一局面的发生，他们认为共和党和特朗普将会因政府关门而受到谴责。

税改
在完成2017年财年预算的工作（为取消奥巴马医保做准备）前，共和党无法撼动2018年预算案，税改将需要该法案通过。

这就意味着，两院的税改投票还很漫长。但是共和党人渴望税改能有起色。

众议院议长保罗·瑞恩对进口征税对出口豁免的边境调节税提案，在保守派党团和零售商的反对下已经逐渐失去希望，他们认为边境调节税将会增加消费者支出的成本。

但是假如共和党人不想增加财政赤字，他们需要找到其他办法来为税改提案付出代价。

医保法案
在参议院，共和党的目标是在8月休会期来临之前，完成撤销和替换奥巴马医保的工作。

无论他们能否做到，共和党参议员们对如何推进这项工作都存在很多分歧。麦康纳尔在设置期望方面非常谨慎。

共和党议员不同意国会预算办公室本周的分析，该分析预计在国会提交的法案下，有2300万人在未来十年将失去医保，该分析还预计老弱病残将会承担更高的医保成本。

共和党参议员成员将会在阵亡将士纪念日（5月30日）之前拟定立法法案。

此外还有其他理由迫使，参议员共和党人需要加快行动步伐。

那就是，共和党想在医保法案上，使用曾在税法改革法案上屡次运用的相同的调和规则来规避民主党人的filibuster。

但是目前还不清楚，这种规则在医保法案上还能运用多久。

调和规则的标准是为2017财年设定的，联邦预算问责委员会资深顾问Ed Lorenzen指出，参议员国会议员并未排除调和规则条例在本财年结束的9月份失效的可能。

如果国会议员排除了上述可能，共和党可能不得不做出抉择，要么让医保法案快速通过，要么以老规矩和民主党投票一起推动法案。