现在看来,默克尔已经碰壁了。由于难民问题的拖累,他所领导的联盟党在9月份的大选中仅获33%的选票,被迫需要组建三党联盟才能继续执政。
默克尔周一在一个联合新闻发布会上宣布了政策改革计划,与在姊妹党费巴伐利亚基督教社会联盟的领导人讨论后,双方在许多问题上寻求妥协。默克尔在周一发表的一份联合报告中写道:“我们将继续努力减少、持续和永久地减少逃往德国和欧洲的人数,这样一来,2015年的情况就不会再重复了,我们保证。”
上个月,特朗普政府采取措施,将每年获准进入美国的难民数量限制在45000人,这是一个巨大的降幅。然而,据《华尔街日报》报道,默克尔的保守派盟友承诺,在德国边境,没有人会被遣返,同时还表示,德国议会可能会在国际危机的情况下暂停这一限制。
出于人道主义,欧盟同意每年限制进入德国的人数在20万。保守派的执政党联盟党党承诺在同一时间,难民也不会被遣回到德国边境,表示支持他们在德国寻求庇护的权利,《日内瓦难民公约》中指出,国家应对难民提供保护。
难民人数需要限制
而默克尔在周一表示,“我们将继续努力,永久减少逃往德国和欧洲的难民人数,防止2015年的情况再度发生。”
她说,双方同意采取措施,确保每年的总人数不会超过20万人。这些措施包括处理那些在德国寻求庇护的新移民,他们的要求很快就会得到解决。被拒绝的庇护寻求者将很快被遣返回他们的祖国。通过这一行动,双方希望加快庇护程序,并增加遣返人数。
德国议会表示,国际上如果有需要,德国议会将修改每年允许多达20万名移民入境的限制。在9月的联邦选举中,默克尔的基督教民主党的表现令人尴尬。尽管该党仍获得了最多的选票份额,但其支持率时默克尔有史以来最糟糕的,比以往下降了8%以上。与此同时,右翼的德国选择党获得了13%的选票,足以让它在议会中获得代表席位——这是自二战以来,极右翼政党首次被选入德国议会。
《华尔街日报》表示,这一政策变化纯粹是象征性的,并补充称,在默克尔领导的政党成功组成执政联盟后,该政策可能会被否决。这声明并非代表有意义的变革,而是在很大程度上是对温和派保守派的一种安抚。
不过,该协议似乎似乎是对默克尔的巴伐利亚盟友的象征性让步,实际上可能不会改变,部分原因在于德国宪法规定了庇护的权利。在与亲商的自由民主党和绿党这两个潜在伙伴建立一个全国范围但未经测试的联合政府谈判中,这样的上限也可能难以实现。默克尔上周六(10月7日)表示,她将寻求与这些政党结盟,并将对任何联合协议进行特别投票。
事实上,自从德国在2015年秋季开放边境以来,默克尔在巴伐利亚的盟友一直呼吁每年限制难民人数在20万。在这条政策通过时,默克尔承认她的右翼政党已经走得太远了,现在她必须提高自己的保守立场。
最终,该政策是否能幸存下来还有待观察。但如果没有别的原因,默克尔不愿变成像波兰和匈牙利这样的国家,它们因坚决拒绝接收难民而受到欧盟罚款的威胁。