三个月“续命”拨款法案又到期，美政府关门魅影重现

汇通财经APP讯——共和党领导人周二宣布，将制定一项临时应急议案将联邦支出在现有水平推迟两周至12月22日，这让那些对共和党与民主党议员达成妥协持怀疑态度的人暂时松了一口气。然而，要达成妥协还有很多工作要做。一份可行的、长期的联邦支出妥协不太可能达成，这让市场感到紧张，并在周二限制了魅影指数的反弹高度。



今年9月，美国总统特朗普与参众两院民主党领袖南希·佩洛西(Nancy Pelosi) 和查克·舒默(Chuck Schumer)达成协议，国会得以通过一项临时开支法案并由特朗普签署生效，不过这些非必要联邦支出的拨款将于12月8日到期。

国会议员不愿意就联邦拨款达成妥协，其中一个重要原因是民主党要求达成一项协议以延长对“追梦人”(Dreamers)的保护，但一些共和党对此持强硬态度，表示DACA保护协议在年底前不可能纳入联邦开支议案。

2012年，奥巴马政府推出DACA（童年抵美者暂缓遣返）计划，允许2007年6月份进入美国且入境时未满16岁、2012年未满30岁的非法移民暂缓遣返，并可申请为期两年的工作许可。这一80万人的群体被称为“追梦人”，多数为拉美裔，如今基本上在15岁到36岁之间，大部分都已是成年人。

美国总统特朗普早在参选时期就誓言要废除该计划。今年9月5日，特朗普下令废除DACA计划。但废除令暂缓6个月执行至2018年3月，以便国会寻求替代政策。特朗普多次声称自己的底线是只有在边境墙问题或者移民政策的其他元素上获得大的让步才会对“追梦者”进行特赦。

德克萨斯州参议员、共和党二号人物约翰·康宁（John Cornyn）周一表示，与参议院民主党就新边境安全措施及遣返保护上的谈话处于僵局，在年底前解决的可能性极小。此外他表示，他不可能支持将DACA保护协议纳入年底必须通过的旨在避免政府关门的拨款议案。

然而，很多有权势的民主党则要求这些保护协议在年底前纳入法律。美国参议员民主党二号人物德宾(Richard Durbin)晚些时候则表示，他坚持要求议会今年行动，解决这些年幼时被父母带到美国的年轻移民的需求。如果最后期限到来，结束DACA在未来两年每天将影响1000人。“我希望今年就完成这件事情，这一日历年。”

鉴于共和党和民主党积怨较深，两党不太可能在一些问题上达成妥协，比如保留奥巴马医改补贴、计划生育联盟(Planned Parenthood)拨款及赈灾拨款。

但至少目前共和党已想出了一个临时解决方案，尽管不清楚该方案是否会通过参议院投票。该方案维持了目前联邦支持水平，但包括了一项条款以确保各州不必被迫暂停儿童医疗保险计划（Children's Health Insurance Program），该计划每年向低收入家庭的900万儿童提供医疗保险。

国会参议院多数派共和党领袖Mitch McConnell周一表示，“我认为共和党人希望政府因非突发性紧急事件关门是不理智的。”

美国政治新闻媒体The Hill报道称，佩洛西和舒默表示已接受邀请周四在白宫会谈，以找到达成“追梦人协议以及强硬的边境安全措施”的两党协议。两人在声明中表示，“两党在所有这些问题上都能找到一条两党路径。”他们也强调了加强国防和非国防开支以及提供赈灾拨款的重要性。