首先分析师追溯了2013年的政府关门事件,从历史中寻找线索。
2013年政府关门
在2013年政府关门期间,行政、立法和司法部门联邦员工必须接受无薪“被休假”,只留下一些“必要”的员工在系统中维持某些政府活动,比如,“社会保障项目”支票的邮寄。
然而,2013年长达大约2周的政府关门的确让美国经济发展有所减缓。因为联邦员工没有报酬导致支出相应减少,所以关门那一季度的GDP略有下降。另外,由于国税局工作人员无薪“被休假”,大约有40亿美元的退税被延迟(易引起民众的公愤)。美国管理及预算办公室表示,政府关门造成了纳税人生产力流失了大约20亿美元。因为在政府关门的16天内美国国家公园也紧闭大门,该公园损失了约5亿美元的收入。
美国食品和药物管理局(FDA)延迟对医疗器械和药品的批准,也影响了制药公司。投资者也无法获得影响投资决定的经济数据,因为在政府关门期间,联邦政府没有汇报就业人数和消费者价格指数的相关数据。
不过值得注意的是,2013年政府关门后,美国联邦政府通过了一项法案以弥补这段时间员工遭受的经济损失。
分析师观点
以下是分析师对关门可能造成的问题做的预测:
Evercore ISI的分析师Dennis DeBusschere指出,尽管全球股市向好发展,但是关门的威胁正在压制美元。他说:“美国股市1月19日上午走高,但是对美国政府关门的市场担忧导致美元进一步下滑。”
Height Analytics的分析师Stefanie Miller参照了2013年由于政府关门许多联邦雇员停止支出,“这政府支出法案其实在一周之内很难交付。回顾2013年10月政府关门期间,该季度美国GDP增长率下降了0.25%。此外,私营部门的就业人数减少了12万人。大概80万名无薪被离职联邦雇员的消费下降了7%。联邦雇员的收入转移到本月晚些时候发,这就导致他们的消费习惯发生了变化(包括汽油消费),账单支付就因此被拖延了。”
高盛分析师Alec Phillips表示,如政府关门时间不是很久的话,只会对经济产生轻微的影响。“我们预计,政府每关门一周就会让第一季度实际GDP增长同比下降0.2个百分点。但是,第二季度GDP 就可能增长了。此外,政府关门对金融市场也会产生些许影响:股票会出现微小和短暂的下跌,对国债收益率和美元的影响就更小了。政府关门通常与债务上限的截止日期有关,但是随着这个截止日期过去得越来越久,预计金融市场最初的反应也会停止。”
Horizon全球首席战略家Greg Valliere指出,这次政府关门真正会造成的风险是政治上的风险。“正如我们之前所说,短暂的政府关门的确会对经济有轻微的影响,但是真正的风险在政治方面,至少刚开始是这样的。在今年秋季的中期选举中,两党将迫不及待地以政府关门为理由指责对方。”
他还指出,尽管政府关门,但是很多部门仍然会照常运作,不受影响,比如:社会保障支票的寄送将继续;航空管制照常;联邦紧急事务管理局(Federal Emergency Management Agency )也会继续应对自然灾害;联邦监狱和弗吉尼亚州医院的运作也不会受到影响;Robert Mueller关于通俄门的调查也会继续。当然,这些工作只会是照常运行列表的一部分。
此外,美国众议院考虑于北京时间1月22日14:00针对一份为期三周的政府融资计划进行投票,以结束政府部分关门的问题。