特朗普暂度债务危机，市场目光转向欧银是否按下宽松“快门”

汇通财经APP讯——美国现任财政部部长努钦在2019年2月21日、3月4日以及3月5日连续三次提醒国会美国债务规模达到上限的情况，同时宣布财政部已经开始采取非常规措施，来避免政府债务违约。但通常美国政府总是等到快要违约时才开始动议，特朗普周一（7月23日）推特上宣布与众议院和参议院达成共识，将债务上限延期至2年后。

按照美国财政部官网的描述，美国的债务上限是指美国政府为履行其现有法律义务而被授权借款的总金额，其现有的法律义务包括社会保障、医疗保险福利、军事费用、国债利息、退税和其他支出。为了弥补财政赤字，刺激经济复苏，奥巴马政府（2008.11.4-2017.1.20）连续9次上调债务上限，由11万亿美元调整至2015年3月16日的18万亿美元。而最新一次的提限是在2017年12月9日，联邦政府债务总额上限已经突破20万亿大关，达到22万亿美元，占GDP比为109%，远超60%的国际警戒线。

美国可以通过延长暂停债务上限的期限的方式来避免提限，或者采用技术性调整手段来创造额外借贷能力。不过最终解决办法是通过减少财政开支、增加税收等方式实现美国债务总额事实性的降低。

回顾历史，债务额度上限对联邦政府债务总额并不具备约束能力，政府赤字仍然在大幅增长。同时，政府债务额度提限的发酵过程也成为两党扯皮的拉锯战。虽然两党并不愿意真正让政府违约，但过程中导致的政府关门等事件仍然会对股票、债券市场带来波动风险，拖累消费与投资，给目前大概率见顶的美国经济蒙上阴影。

特朗普宣布国会议员达成暂停债务上限跨党派协议

美国总统特朗普宣布国会议员达成一项跨党派协议，美国国会和白宫即将就提高截至2021年7月31日这段时间的债务上限，并在这两年内增加政府支出预算。即将达成协议的消息已经得到四位人士证实，目前正在敲定技术细节。

特朗普在推特上表示，“我高兴地宣布与参议院多数党领袖麦康奈尔、参议院少数党领袖舒默、众议院议长佩洛西和众议院少数党领袖麦卡锡达成为期两年的预算和债务上限协议，为了给我们伟大的军队和退伍军人带来另一个重大胜利，这是真正的妥协！”

众议院就此展开投票的时间已经所剩无几。在7月26日开始进入为期六周的休会之前，众议院本周必须批准这项协议。参议院可以在下周投票。该协议将需要特朗普签署才能成为法律，总统还没有明确表示他会签署该协议。国会领导人承诺支持跨党派折中方案。双方提出的要求都没有全部得到满足，但都把注意力放在了可以算作自己获胜的条款上。虽然双方都可以宣称获胜，但双方在谈判开始时各自提出的要求并没有得到全部满足。甚至之前共和党和民主党议员们抱怨协议的诸多方面。

在众议院议长佩洛西和财长姆努钦数周磋商后达成的这项协议将消除联邦政府最快9月份出现违约的风险。协议还将取消自动削减支出，原本将在2019年的基础上削减国内支出550亿美元，降低军费开支710亿美元。

协议将在未来两年提高当前预算上限3200亿美元，这比民主党寻求的金额低了300亿美元。特朗普政府寻求节支1500亿美元的要求仅获得一半满足。鉴于新的支出和有限的节支，该协议可能推动明年年度预算赤字超过1万亿美元。

汇通财经APP提醒，美国政府10月1日停摆的风险仍然存在。即使预算协议签署成为法律，国会仍然需要通过支出上限所附加的支出法案来维持政府运转。今年初，围绕边境墙建设资金的争执导致美国政府陷入现代史上最持久停摆。

事实上，协议的达成只是解了燃眉之急，美国的预算危机远未结束。观察家指出，游戏没有结束，这只是中场休息。来自伊利诺伊州的民主党参议员理查德·德宾不无忧虑地指出，“这将把我们推入到下一回合的争斗中。”



汇通财经APP提醒，这周五（7月26日）美国众议院必须进行债务上限协议投票，而共和党和民主党各自没有满足各自要求的情况下，或许会出现拉锯战，投资者还需警惕本周众议院投票结果，以防美元闪崩。美元指数维持在97关口上方，现在正在上攻97.30，97.55和97.80的阻力可能是接下来的障碍。一方面美股近日涨势带动美元多头士气，另一方面市场预期美联储降息50个基点的押注已经减少。

此外，欧银决议周四来袭，市场预期欧洲央行将释放鸽派信号甚至有降息风险，也给美元提供支撑，投资者须予以关注。

易汇通实时行情分析软件显示，截止北京时间7月23日7：52，美元指数现报97.31，涨幅0.05%。