约翰逊殊死一搏！欲推动下议院三天通过法案？脱欧前景扑朔，谨防英镑剧震

汇通财经APP讯——继最新一次尝试在议会遇挫后，英国首相约翰逊希望在短短三天的时间内推动下议院通过其脱欧法案。周一（10月21日） ，英国下议院议长伯考拒绝了政府要求议会第二次对脱欧协议投票的提议，尽管该脱欧协议上周得到了布鲁塞尔方面的认可。

约翰逊再迎尖峰时刻，脱欧协议关键法案投票在即

英国首相约翰逊是否能兑现10月31日最后期限之前脱离欧盟的承诺将在周二晚间初见分晓。在下议院议长周一拒绝了约翰逊要求议会第二次对脱欧协议投票之后，约翰逊政府公布了“脱欧协议执行法案”，并计划让该法案以极快的速度获得议会通过。约翰逊将迎来关键时刻，届时议会将就是否同意该法案的一般原则进行“二读”投票。

一项对于议员先前的投票以及评论的分析显示，约翰逊可能刚好有足够多的支持来赢得此次投票。 但紧随其后的是就该法案的快速通过时间表进行投票。如果遭到否决，那么约翰逊仍然可以兑现脱欧，但如期脱欧的可能性就微乎其微了。

约翰逊在一封电子邮件声明中表示，“公众不想再拖延了，其他欧盟领导人也不想延迟，我也不想，让我们在10月31日完成脱欧并继续前进。”为了如期脱欧，约翰逊提出脱欧协议执行法案的快速通过时间表。不过，这立即在下议院引发非议，议员们指责约翰逊政府企图“硬塞”法案。

计划在三天内推动“撤出协议”法案在下议院获得通过

约翰逊现在将把工作重心放在启动有关脱欧执行法案的快速程序上，计划从周二开始，希望周四在下议院获得通过。此后提案将交由上议院审议，以期在10月31日截止日期之前实现脱欧。

约翰逊希望兑现“不脱欧毋宁死“的承诺，以确保英国在本月底前离开欧盟。尽管有迹象表明他可能有足够的票数使得脱欧方案在议会得到批准，但议员还不想做出最终决定。

上周六 ，英国议会投票决定推迟对约翰逊脱欧协议做出最终裁决，直到有关执行的法案先行成为正式法律。此举旨在防止英国无协议脱欧。

欧盟经济与金融事务专员Pierre Moscovici在接受电台France Info采访时表示，预计到10月31日要么英国议会批准脱欧协议，要么欧盟应英国的要求批准推迟脱欧。目前，无协议脱欧不能被“完全排除”，不应由欧洲引发英国无协议脱欧。

脱欧法案将不晚于10月24日获下议院通过？

英国内阁大臣Jacob Rees-Mogg表示，政府预计依照加快进度后的时间表，其脱欧法案将不晚于10月24日获得下议院通过。

Mogg称，脱欧协议法案将“很快”提交给下议院，将于10月22日对该法案进行二次表决，并于周三进入委员会审议阶段。

政府建议的时间表必须由议会批准，而英国下议院议长拒绝周一对约翰逊的脱欧方案进行投票。

下议院议长伯考说，国会议员在上周六已经对约翰逊的脱欧协议进行了辩论和投票，并计划推迟做出最终的决定，首相不能为了让议员改变主意而一直要求议员回答同样的问题。他引用了一项可追溯至1604年的议会惯例。

伯考称：“显然，这些动议实质上是相同的。因此，我的裁定是，今天将不对这项动议进行辩论，因为这样做将是重复且无序的。”

对于这种说法，唐宁街予以了回击。约翰逊的发言人James Slack在伦敦对记者称，“我们对议长再次拒绝给予我们实现英国人民意愿的机会感到失望。”

英国议员：民主统一党不能也不会支持关税联盟

当被问及一项给英国首相约翰逊的脱欧协议附加关税联盟的可能修正案时，英国下议院议员Dim Shannon告诉Sky，民主统一党“将马上开会、讨论这些问题”。

Shannon表示，不知道提案可能是什么以及议长John Bercow会否接受任何提案，民主统一党会在情况明朗的时做出回应。修正案目前“只是一种推测”。“我们很清楚自己在海关同盟问题上的立场，这是我们不能支持也不会支持的事情。”

约翰逊一再做出脱欧承诺

约翰逊一再发誓，无论能否达成协议，都要在10月31日截止日期之前让英国脱离欧盟。他将在未来十天努力快速推动有关执行脱欧协议的法律草案在议会获得通过，从而准时实现脱欧。

英国政府计划在周一晚间公布这项名为“撤出协议”的法案。下议院将于周二对该法案进行辩论和一般性表决，周三将对有关该法案的快速通道时间表动议进行投票。

如果议员以希望更多时间审视细节为由否决政府的三天快速通道时间表，那么约翰逊将更难在10月31日截至期前脱欧。

绿党议员Caroline Lucas表示，“考虑到法案的长度和内容的复杂性，政府的这种提议简直是发疯。”前保守党议员Ken Clarke也对三天的时间表提出不满，称政府没有可能指望议会在三天时间内就审议完脱欧协议细节。工党的Owen Smith表示，约翰逊是在“硬塞”法案。

此外，反对党也可能会尝试重写法案，以迫使英国留在欧盟的关税同盟中，或者进行二次公投，用民意来决定脱欧协议去留。

英国脱欧影响分析变得无关紧要

英国财政大臣Sajid Javid被指责让议会议员缺乏重要信息，此前他承认针对目前寻求的脱欧协议尚无已公布的政府分析报告。

Javid致信下议院财政委员会临时主席Catherine McKinnell称，去年11月构建的自贸协议模型不符合首相鲍里斯·约翰逊设想的样子，因为这个模型取样自全球自贸协议的“平均”版本。

“下一阶段的讨论将围绕我们协议的细节内容展开，”财政委员会公布的这份日期为10月21日的信中写道。“我们将在讨论过程中告知议会最新情况，并将在适当时候提供分析。”

对此，McKinnell的回应不无批评意味，她一直敦促Javid学习英国央行，公布最新的英国脱欧影响分析。她在一份声明中表示，“议员料将盲目地投票表决新协议，对此政府看上去似乎挺满意，议员在没有相关经济分析的情况下投票，令人深感担忧。”

她补充称：“目前尚不清楚在任何进一步的重大投票前或发布退出协议法案前，是否会公布相关分析。”

脱欧最终达成限制下行风险，英镑仍有上行空间

英镑兑美元近期整体强势走高，前八个交易日中录得七个交易日收涨，一度升破1.3关口，刷新5个月高位。截止北京时间08:30，英镑兑美元报1.2972，日内涨幅0.09%。
（英镑兑美元日线图）

修正案通过可能只会短暂推迟但不会阻挠首相的脱欧协议，因这次会议有份投反对票的议员本身不是反对首相的脱欧协议，约翰逊很可能有足够支持票数。

英国脱欧协议的不确定性持续，然最终达成协议的可能性应会限制英镑下行风险，因此把英镑兑美元三个月、六个月及12个月预测分别修正为1.31、1.35及1.36。

预计未来数周英镑兑美元将仍受到买盘支撑，若汇价企稳1.30关口上方，则暗示未来数周仍存进一步上行的空间，上行目标依次1.3150和1.3190；下行方面，支撑位分别位于1.2630和1.2400，此后为9月初低点1.1960，但跌至该点位的几率不大。